Axes de Recherche

Axe 1: L’urbanisme et ses modèles à l’épreuve des transitions

RESPONSABLES : Séverine Bonnin-Oliveira, Benoit Romeyer et Aurélie Arnaud

Cet axe s’attache à observer la manière dont les dimensions idéologiques et opératoires des modèles urbanistiques se trouvent mis à l’épreuve dans un contexte de transitions multiples (sociales, démographiques, urbaines, environnementales, etc.) et multi- territorialisées : des petites villes à la métropole, de l’urbain au rural et péri-urbain.

Dans ce cadre, l’équipe du LIEU observe et interroge la production urbaine et territoriale, de l’échelle du projet de territoire à celle des projets d’aménagement ordinaires, en passant par celle du grand projet urbain. Dans tous les cas, il s’agit d’appréhender les transformations physiques des villes et des territoires, la façon dont le projet contribue à les restructurer et les renouveler, à provoquer des changements, à « faire couture », à préserver, etc.

Pour chacun des points évoqués, l’observation des transformations vient interroger les logiques à l’œuvre, la persistance ou non des modèles qui ont dominé jusqu’alors la fabrique de la ville et des territoires et les innovations / expérimentations qui les traversent. Cet axe de réflexion questionne non seulement le processus mais également ses conséquences et les phénomènes de domination qu’il peut véhiculer. Si la fabrique urbaine et territoriale peut s’envisager comme un processus consensuel visant à la production d’une ville inclusive, renaturée, durable, elle peut également s’analyser comme un mode de « production de l’espace» au sens d’Henri Lefebvre, caractérisé, sur la période contemporaine, par des processus lourds de marchandisation, de privatisation des espaces publics, de financiarisation des «services écosystémiques », exacerbant les inégalités environnementales et climatiques et exposant les groupes sociaux les plus vulnérables socialement.

Les réflexions développées dans le cadre de cet axe s’appliquent à des territoires aux profils et aux dynamiques multiples. L’équipe du LIEU explore à ce titre les nouvelles relations entre urbain et rural, entre ruralité et urbanité, en analysant la façon dont les territoires se transforment sous l’effet conjugué des impératifs de transition, des pratiques et des innovations sociales. Ici aussi, la question des solidarités ou au contraire de la « mise en servitudes » de certains territoires, parfois dégradés ou marginalisés, constitués de populations vulnérables (quartiers d’habitat social ; faubourgs anciennement ouvriers, bidonvilles, territoires de montagne, centres- villes paupérisés, etc.) peut être posée.

Axe 2: Le partage des espaces et la fabrique des territoires : outils de planification, règles et normes

RESPONSABLES : Patricia Benezech-Sarron et Emeline Hatt

A l’intérieur de cet axe, les observations et interrogations formulées dans l’axe 1, sont ici mises à l’épreuve et enrichies par le prisme des outils juridiques, des politiques d’aménagement des collectivités territoriales et du jeu des acteurs en présence.

Depuis des décennies, les chercheurs du LIEU travaillent ainsi sur l’aménagement de la région urbaine marseillaise et son arrière- pays, mais pas seulement. La multiplication des procédures et des échelles de projets territoriaux n’a pas permis l’apparition de politiques partagées, qu’elles soient appuyées sur une volonté centrale, européenne ou étatique, ou qu’elles reposent sur l’affirmation de pouvoirs régionaux ou urbains. C’est dans un tel contexte qu’il s’agit de repérer et d’analyser toute nouvelle forme de construction de représentations communes sur un territoire fortement banalisé.

Cette approche s’inscrit dans le temps long du cadrage des problèmes publics (réformes juridiques, mises à l’agenda politique, etc.) pour mieux comprendre ou repérer des inflexions contemporaines et en comprendre le sens. Une attention particulière est portée aux injonctions contradictoires de l’action publique, de ses normes et de ses mots d’ordre : attractivité des territoires (quêtes d’une « performance territoriale » mesurable) ; cohésion et solidarité territoriales (prise en charge des fragilités et des inégalités sociales territoriales et environnementales dans un contexte d’accroissement des inégalités) ; préservation de l’environnement et intégration des risques, dans un contexte de raréfaction des ressources et de déséquilibre climatique. La combinaison de ces trois enjeux ne va pas de soi. Ces trois priorités sont souvent difficilement conciliables. Elles donnent lieu à des rapports de force entre les acteurs dans les projets et politiques que nous observons dans divers champs : tourisme, mobilité durable, habitat, renouvellement urbain, vulnérabilité de l’urbanisme littoral, construction métropolitaine… Ces évolutions juridiques posent la question de la lisibilité des objectifs du droit de l’urbanisme et de l’environnement.

Certains chercheurs de l’équipe, notamment en droit public, s’intéressent à la transformation des enjeux urbains par les causes (émissions des industries et des transports) et les impacts du changement climatique (aggravation des risques naturels, vulnérabilité de l’urbanisation des littoraux, îlots de chaleur urbains), mais également à la faible prise en compte juridique des inégalités sociales aggravées par la vulnérabilité au changement climatique.

Ils interrogent également des outils qui affectent les usages de l’urbain, des espaces naturels et des aménités environnementales, comme les servitudes environnementales qui pourraient amener une forme d’accaparement moins visible des espaces (étude du détournement des servitudes dans une optique de droit comparé US-France, fermeture des chemins piétonniers vers les écoles à Marseille, possibilité de détourner la mission des ORE – Obligations réelles environnementales). De même, des réflexions sur les objectifs et les missions de la domanialité publique et de la fiscalité de l’urbanisme (aujourd’hui dirigée vers les objectifs de construction et non vers les nouveaux objectifs comme le ZAN) sont en préparation.

Axe 3: Les initiatives habitantes et citoyennes dans les transitions urbaines et territoriales

RESPONSABLES : Claire Fonticelli et Emmanuel Matteudi

A des enjeux urbains déjà observés (risques naturels et technologiques, inégalités environnementales, changement climatique, précarité énergétique) s’ajoutent aujourd’hui des enjeux économiques et sociaux (crise financière, spéculation immobilière, appropriation des espaces publics) auxquels la puissance publique peine à répondre, voire, ne répond pas, obligeant les habitants à développer des stratégies d’adaptation protéiformes. La vivacité des expériences de collectifs ou de créatifs culturels, d’initiatives de quartier, de jardins partagés, de végétalisation des rues par les habitants, d’aménagements éphémères artistiques ou ludiques, de tiers- lieux, qui ressemblent à des successions d’initiatives autonomes peut-elle être analysée comme une recherche de nouveaux liens, de réhumanisation de villes (trop) métropolisées, d’actions collectives plus spontanées ? Ou comme des mobilisations qui luttent contre l’appropriation de l’espace/la réappropriation de l’espace, une forme de résistance de certains groupes sociaux ? Ces nouvelles expressions d’engagement citoyen produisent-elles de nouvelles manières de penser la fabrique urbaine ? Ces formes d’agir non coordonnées s’opposent-elles frontalement ou peuvent- elles contourner, voire réenchanter les contraintes de l’urbanisme et l’uniformité du droit ?

En apportant des réponses à ces questions au travers de leurs travaux, les chercheurs du LIEU portent une attention particulière au renouvellement des formes d’action, dans une articulation théorie et pratique, et en assumant clairement une recherche-action visant à accompagner la construction d’alternatives.

Au-delà du constat assez pessimiste sur la portée réelle de l’action publique, leur démarche participe à renouveler l’outillage méthodologique et conceptuel pour l’action en urbanisme et aménagement.

Cette grille vise à permettre d’appréhender la complexité de ce qui se joue dans la fabrique urbaine et de modéliser des connaissances pour éclairer, infléchir, voire faire « à la place » de l’action publique. Derrière cette approche, les membres du LIEU cherchent à faire le lien entre normes et pratiques, dispositifs et projets mais aussi à produire une recherche qui participe de l’inflexion de la fabrique urbaine et territoriale.

Dans ce cadre, l’équipe déploie ses observations et interrogations à l’échelle de l’aire métropolitaine d’Aix-Marseille, mais aussi dans d’autres contextes, à l’échelle des pays de la rive sud de la Méditerranée notamment, ou de certains outre-mer.